物流標(biāo)準(zhǔn)化還有多遠(yuǎn)？

 

　　“雖然很多人都關(guān)注并且有很多人都在參與物流標(biāo)準(zhǔn)化工作，但物流標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)狀仍然混亂�！� 從物流標(biāo)準(zhǔn)化提出來(lái)便積極參與、主持制定了《物流術(shù)語(yǔ)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的中國(guó)物流技術(shù)協(xié)會(huì)理事長(zhǎng)牟惟上海到濟(jì)南物流仲先生對(duì)記者說(shuō)。他認(rèn)為，如果缺少國(guó)家上海到濟(jì)南大件運(yùn)輸法律法規(guī)、多頭管理與多數(shù)物流企業(yè)發(fā)展水平不足這三個(gè)瓶頸不突破，那么，目前看似熱熱鬧鬧的物流標(biāo)準(zhǔn)化工作產(chǎn)生的實(shí)際作用將十分有限，更多的作用在于為幾年以后物流標(biāo)準(zhǔn)化的真正推行做準(zhǔn)備。

　　法律法規(guī)缺失

　　“沒(méi)有法律法規(guī)為依據(jù)，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作很難�！蹦参┲俦硎�。可以說(shuō)，缺少有強(qiáng)制效應(yīng)的法律法規(guī)可算物流標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中最大的軟肋。

　　目前，只有衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、安全標(biāo)準(zhǔn)與環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)被納入國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)范疇�，F(xiàn)有的物流標(biāo)準(zhǔn)只是在推薦性標(biāo)準(zhǔn)中設(shè)定強(qiáng)制性條款。例如，物流業(yè)的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)比如《物流術(shù)語(yǔ)》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，雖然很多企業(yè)都認(rèn)同并執(zhí)行，但并不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

　　事實(shí)上，涉及到安全的標(biāo)準(zhǔn)相當(dāng)重要并且急需，但是國(guó)家沒(méi)有相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行要求，只是作為推薦性標(biāo)準(zhǔn)，而非市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，所以企業(yè)并不重視。原因很明顯，使用普通草繩或者鋼絲繩包裝捆綁比使用規(guī)定的特別上海到濟(jì)南物流材料要便宜得多，企業(yè)不會(huì)自動(dòng)給自己增加成本。

　　多頭參與協(xié)調(diào)難

　　與物流是個(gè)新興行業(yè)一樣，物流標(biāo)準(zhǔn)化也是一個(gè)新話題，也同樣存在多頭組織、多頭制定、多頭管理的麻煩。

　　上個(gè)世紀(jì)90年代，國(guó)內(nèi)物流行業(yè)有明顯上海到濟(jì)南專線的發(fā)展。到90年代后期，整個(gè)國(guó)家都開(kāi)始關(guān)注物流，其實(shí)早在那時(shí)，物流標(biāo)準(zhǔn)化的話題就已經(jīng)被相關(guān)部門(mén)提上日程。

　　物流是個(gè)新行業(yè)，因此還沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的國(guó)家管理部門(mén)，而是由相關(guān)行業(yè)的管理部門(mén)負(fù)責(zé)相應(yīng)方面的管理，同時(shí)各部門(mén)抽掉人員組成聯(lián)席會(huì)議進(jìn)行部門(mén)之間的統(tǒng)一協(xié)調(diào)。比如管理部門(mén)，國(guó)家發(fā)改委、交通部、鐵道部、民航總局、商務(wù)部等都參與物流行業(yè)管理。物流設(shè)備領(lǐng)域的管理上海到濟(jì)南專線也大體如此，交通工具屬于交通部管理，生產(chǎn)和運(yùn)輸?shù)囊恍┹p型設(shè)備屬于機(jī)械工業(yè)部管理，物流信息系統(tǒng)屬于信息產(chǎn)業(yè)部管理等等，每個(gè)管理部門(mén)都在制定標(biāo)準(zhǔn)。比如，條碼標(biāo)準(zhǔn)的歸口管理單位是中國(guó)物品編碼中心，集裝箱標(biāo)準(zhǔn)的技術(shù)歸口單位是交通部科學(xué)研究院，托盤(pán)標(biāo)準(zhǔn)的歸口管理單位是鐵道部科學(xué)研究院。

　　“參與的組織多了，難以協(xié)調(diào)各方負(fù)責(zé)范圍，標(biāo)準(zhǔn)的制定反而變得更上海到濟(jì)南大件運(yùn)輸加復(fù)雜�！蹦参┲偃绱苏J(rèn)為。

　　比如冷鏈物流標(biāo)準(zhǔn)，全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)認(rèn)為冷鏈物流如同危險(xiǎn)品物流，屬于物流中的特殊種類，標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)由其負(fù)責(zé)，同時(shí)全國(guó)物流標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)還了解冷鏈物流的管理過(guò)程，制定標(biāo)準(zhǔn)更合理。但是中國(guó)制冷學(xué)會(huì)也認(rèn)為這屬于他們的范圍，因?yàn)樗麄儗?duì)制冷技術(shù)更了解，并且他們認(rèn)為冷鏈設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)歸屬物流相關(guān)組織沒(méi)有先例。據(jù)透露，中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)上報(bào)成立冷鏈物流專業(yè)委員會(huì)的申請(qǐng)因此擱置了下來(lái)。

　　不過(guò)所幸，在標(biāo)準(zhǔn)制定前各方爭(zhēng)取主導(dǎo)權(quán)，一旦標(biāo)準(zhǔn)制定下來(lái)，各方基本沒(méi)有爭(zhēng)議，都會(huì)協(xié)同執(zhí)行。 成都晚報(bào)記者 王守旭