“以罰代法”就是“飲鴆止渴”www.lhpingxiang.com

發(fā)布于:2011/5/20  來(lái)源：“以罰代法”就是“飲鴆止渴”www.lhpingxiang.com  點(diǎn)擊次數(shù)：

上世紀(jì)90年代，公路上亂設(shè)站卡、亂罰款、亂收費(fèi)現(xiàn)象十分嚴(yán)重，不僅極大增加了物流成本，還造成民怨沸騰。因此，從1994年起，國(guó)家開始對(duì)公路三亂不斷進(jìn)行治理，但治理17年之后，公路三亂仍然非常嚴(yán)重，全國(guó)每年的公路罰款據(jù)稱可能高達(dá)4000億元。

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　　就在前幾年，國(guó)糾辦在全國(guó)各地巡視時(shí)發(fā)現(xiàn)，公路“三亂”有所好轉(zhuǎn)，人民群眾對(duì)公路“三亂”的投訴也有所降低，我們的確看到了公路交通部門一些實(shí)實(shí)在在的措施，諸如：一些等級(jí)公路的收費(fèi)站撤除了、全國(guó)各地也設(shè)置了綠色通道、收費(fèi)站車輛達(dá)到相應(yīng)長(zhǎng)度就不再收費(fèi)，一律放行等措施，讓群眾看到公路收費(fèi)亂象確實(shí)有所好轉(zhuǎn)，似乎真的已經(jīng)不存在公路“三亂”的現(xiàn)象了。然而，一段時(shí)間之后呢？公路“三亂”又一次抬頭，再次成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。

　　物價(jià)在不斷地上漲，當(dāng)人們把矛盾和視線逐漸從“公路”“三亂”轉(zhuǎn)移后，一些部門似乎又開始蠢蠢欲動(dòng)�；�?yàn)樾�團(tuán)體利益，增加本部門收入，或者以罰代法，以為通過(guò)這樣的手段可以煞住違法違章行為，我以為，這種“以罰代法”的做法無(wú)異于“飲鴆止渴”。

　　“以罰代法”讓人們降低了對(duì)法律敬畏。法律面前人人平等，法律說(shuō)穿了是為人民群眾服務(wù)的，我們應(yīng)該在宣傳法律精神上多做文章，讓人人遵守法律，做一名社會(huì)良好秩序的維護(hù)者。但我們一些行政執(zhí)法部門卻不是這樣，沒(méi)有從源頭上去幫助群眾理解法律和遵守法律，而是“以罰代法”，罰過(guò)了事。至于如何防范、如何治理不去多想，其本意也只是罰款而已。那么就出現(xiàn)了一些人確誤解，就認(rèn)為我們執(zhí)法部門就是為罰款而罰款，法律也就是把罰款為終極目標(biāo)。無(wú)形之中，給人的錯(cuò)覺(jué)就是“以罰代法”，長(zhǎng)此以往，法律的威嚴(yán)就會(huì)蕩然無(wú)存。

　　“以罰代法”使一些人膨脹了私欲，甚至?xí)�誘發(fā)犯罪。因?yàn)椤耙粤P代法”最終是與利益相關(guān)，于是，一些人在巨大的利益面前再也禁不住誘惑�；�?yàn)榱吮静块T的利益，或?yàn)榱藗�(gè)人，一些人就會(huì)動(dòng)起了其它的歪腦筋，使一些人的私欲急劇膨脹。根據(jù)這幾年各地查處的案件來(lái)看，一些與交通相關(guān)的部門就將這些罰沒(méi)收入作為“小金庫(kù)”，為一些領(lǐng)導(dǎo)腐敗建立了一個(gè)“平臺(tái)”。而一些交警部門也是如此，不僅為下面交警下達(dá)罰款任務(wù)，以解決資金不足的缺口。甚至極少數(shù)交警為某些運(yùn)輸公司在某個(gè)區(qū)域內(nèi)不遭罰款作擔(dān)保，而私自收取老板的“擔(dān)保費(fèi)”。當(dāng)然，還有許多形形色色與利益掛鉤的不良行為，其禍根皆由利而起�！盁o(wú)利不起早”，由于與利益沾上邊，“罰款”可以增加單位職工福利、可以為少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)吃喝玩樂(lè)提供經(jīng)濟(jì)來(lái)源、完成“罰款”任務(wù)就會(huì)多拿資獎(jiǎng)金“多勞多得”，甚至私設(shè)“小金庫(kù)”產(chǎn)生腐敗行為等。一些人就會(huì)打著法律的幌子，肆意地歪曲法律，故意為群眾設(shè)下圈套，于是，腐敗由是產(chǎn)生，矛盾因而產(chǎn)生，穩(wěn)定因此不穩(wěn)！

　　“以罰代法”增加了群眾的負(fù)擔(dān)，這種做法打擊和傷害了群眾的積極性，甚至使一些物流處于停滯狀態(tài)，對(duì)于一些地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和行業(yè)的復(fù)興是個(gè)傷害，這無(wú)疑是“涸轍而漁”的做法。由于高額的罰款迫使一此物流無(wú)法正常運(yùn)轉(zhuǎn)，于是一些地方的商品或產(chǎn)品也無(wú)法運(yùn)輸出去，使得一些產(chǎn)業(yè)慘遭損失，嚴(yán)重?fù)p害了群眾的利益，遏制了地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭。于是，經(jīng)濟(jì)都遭到戧害，水都被抽干，魚何以存？

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　　今天是依法行政的時(shí)代，也是人性化執(zhí)法的時(shí)代，二者如何做到統(tǒng)一，既要考慮群眾的需求，又要考慮法律的嚴(yán)肅，就看我們的出發(fā)點(diǎn)是什么。如果從群眾的利益出發(fā)，幫助群眾積極想辦法，解決實(shí)際困難，堅(jiān)持做到“以人為本、執(zhí)政為民”，我們就不會(huì)“以罰代法”，甚至設(shè)置陷井坑害百姓，如果“以罰代法”，既想取得利益，又想以此達(dá)到整肅法律的效果，那只是“飲鴆止渴”而已！

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