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政府物流熱的興起與發(fā)展

發(fā)布于:2011/8/4  來源:http://leavittnow.com  點(diǎn)擊次數(shù):

上海凌翰物流有限公司十余年來,為打造“年輕化、信息化、品牌化”物流服務(wù)提供了智力支持,擁有一系列的精品專線:上海到沈陽物流公司,是輻射整個(gè)安徽省的貨運(yùn)公司,主要承接上海至朝陽、阜新、鐵嶺、撫順、本溪、遼陽、鞍山、丹東、營口、盤錦、錦州、葫蘆島、新民、瓦房店、普蘭店、莊河、北票、凌源、調(diào)兵山、開原、燈塔、海城、鳳城、東港、大石橋、蓋州、凌海、北寧、興城等地貨物運(yùn)輸。海物流 迅速搭建起了一、二級(jí)城市貨物運(yùn)輸市場,并且每一條專線(比如上海到沈陽物流)實(shí)現(xiàn)了全國城市之間縱橫交錯(cuò)、真正立體化貨物快運(yùn),可為客戶提供直接的門到站、門到門配送業(yè)務(wù)。

  一、是供加工貿(mào)易(進(jìn)、來料加工)加工成品復(fù)出口的進(jìn)口料件; 
  二、是外經(jīng)貿(mào)主管部門批準(zhǔn)開展外國商品寄售業(yè)務(wù)、外國產(chǎn)品維修業(yè)務(wù)、外匯免稅商品業(yè)務(wù)及保稅生產(chǎn)資料市場的進(jìn)口貨物; 
  三是轉(zhuǎn)口貿(mào)易貨物以及外商寄存貨物以及國際航行船舶所需的燃料、物襯和零配件等。保稅倉庫分公用型和自用型兩類。 
  公用型保稅倉庫是根據(jù)公眾需要設(shè)立的,可供任何人存放貨物。 
  自用型保稅倉庫是指只有倉庫經(jīng)營人才能存放貨物的保稅倉庫,但所存放貨物并非必須屬倉庫經(jīng)營人所有。
  顯然,物流企業(yè)只能是隨客戶的產(chǎn)業(yè)集群而集聚。如果企業(yè)一定要結(jié)合城市功能改造建設(shè)某種物流服務(wù)功能區(qū)的話,就一定要建在客戶產(chǎn)業(yè)的集群區(qū),或?yàn)楣I(yè)園區(qū)服務(wù),或?yàn)榇笮徒灰资袌龇⻊?wù)。

  實(shí)際上,美國也有類似物流園區(qū)的地方。但主要是對已經(jīng)關(guān)閉的空軍基地的二次開發(fā)。比較成功的是被稱為南加州第二國際通道的南加州物流空港(scla)。它是在1992年關(guān)閉的喬治空軍基地原有設(shè)施,包括鐵路專用線、機(jī)場、倉庫等的基礎(chǔ)上,由當(dāng)?shù)卣庸芎笸ㄟ^招商重新開發(fā)建成的。開發(fā)商承諾為當(dāng)?shù)靥峁?.5萬個(gè)工作機(jī)會(huì)。約3萬畝占地中,除了各種運(yùn)輸功能外,還包括海關(guān)監(jiān)管的集裝箱貨運(yùn)站和倉庫、自由貿(mào)易區(qū)、制造和分銷企業(yè)園區(qū)。實(shí)際上是融我國的工業(yè)園區(qū)、保稅區(qū)和交通樞紐于一體。但是,它不叫物流園區(qū)、媒體稱其為多式聯(lián)運(yùn)中心,而開發(fā)商自己的目標(biāo)是把它建成國際分銷基地和工業(yè)園區(qū)。可見,叫什么名子并不重要,重要的是內(nèi)在的功能。

  三是成功的運(yùn)營管理模式必定植根于特定的經(jīng)濟(jì)、政治和文化背景之中。無數(shù)事實(shí)證明,對外國的好東西,僅僅知其然是不行的,一定要設(shè)法知其所以然。即學(xué)習(xí)消化以后,才能談得上引進(jìn)、實(shí)踐和本土化。否則必然陷入“畫虎不成反類犬”的尷尬境地。要知道,日本是個(gè)多么特殊的亞洲國家啊!
建設(shè)規(guī)劃應(yīng)該由誰來做。上海到哈爾濱物流

  1.誰能更好地配置資源。

  “物流園區(qū)熱”的一個(gè)孿生兄弟就是“物流規(guī)劃熱”。雖然“物流規(guī)劃熱”反映了科學(xué)決策的思想,但并沒有回答由誰來做規(guī)劃更好的問題,或誰能更好地優(yōu)化資源配置的問題。

  顯然,無論是做物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,還是做物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃,都是要有市場依據(jù)的。這個(gè)依據(jù)不是物流產(chǎn)業(yè)本身的資源能力(尤其是處于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期的資源配置的基本特征就是結(jié)構(gòu)性過剩),也不是物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的計(jì)劃目標(biāo),而是生產(chǎn)制造和批發(fā)零售等企業(yè)組織對物流服務(wù)的市場需求,包括現(xiàn)實(shí)需求的依據(jù)和未來需求的預(yù)測。實(shí)際上,對市場需求的把握一方面要有科學(xué)的預(yù)測(在比較成熟的市場體系內(nèi)可能比較有效),另一方面還要靠企業(yè)家對市場變化的悟性(在不太成熟的市場體系內(nèi)可能更有效)。經(jīng)濟(jì)學(xué)常識(shí)告訴我們,資源配置的依據(jù)只能是市場的需求。

  因此,有關(guān)規(guī)劃可靠性的一個(gè)最根本的問題就浮出了水面:政府能夠比企業(yè)更好地把握物流市場需求嗎?政府能夠比企業(yè)更好地配置物流服務(wù)資源嗎?正確的答案是顯而易見的。因此,物流園區(qū)建設(shè)規(guī)劃最好還是讓企業(yè)來做。因?yàn),只有市場能夠以較低的成本優(yōu)化資源配置。這正是我們要拋棄計(jì)劃經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)而發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的根本原因所在。

有人說,發(fā)達(dá)國家就有建設(shè)物流園區(qū)成功的經(jīng)驗(yàn),我們?yōu)槭裁淳筒荒軐W(xué)習(xí)呢?這實(shí)際上隱含了一個(gè)困擾我們一個(gè)多世紀(jì)的歷史性問題。對這個(gè)問題的回答顯然超出了本文的范疇。但有這樣三個(gè)問題必須引起注意:

  一是遠(yuǎn)說1840年以來的我國現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程,近說改革開放20多年來的現(xiàn)代企業(yè)管理,結(jié)果是一個(gè)“中國特色”說盡了其中的酸甜苦辣。外國的“好東西”不能說是拿來一樣毀一樣,但學(xué)習(xí)的效果與初衷背道而馳的現(xiàn)象卻比比皆是。就連現(xiàn)在講的現(xiàn)代物流理念還是發(fā)達(dá)國家40多年前的版本。所以,在外國成功的經(jīng)驗(yàn)并不等于在我國也是成功經(jīng)驗(yàn)。況且成功與不成功是相對而言的,是針對具體的經(jīng)濟(jì)、政治和文化環(huán)境而言的。因此,不能照搬成為不變的法則。

  二是我們現(xiàn)在談?wù)摫容^多的國外物流園區(qū)的成功模式,往往指的就是日本和德國。但這兩者之間也存在著很大的差別。日本的模式以為城市提供配送服務(wù)為主;德國的模式則帶有明顯的交通運(yùn)輸樞紐的性質(zhì)。問題是,為什么其他發(fā)達(dá)國家沒有像日本和德國那樣由政府來規(guī)劃和推動(dòng)所謂物流園區(qū)的建設(shè)呢?可能還是要從兩國政治、經(jīng)濟(jì)、歷史和文化的共性方面尋找原因。比如,兩國均為大陸法系國家,甚至日本的民法典就是以德國民法典的第一個(gè)草案為主要藍(lán)本的;兩國均在19世紀(jì)60年代開始通過改革政治走上“富國強(qiáng)兵”之路,政府在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中一直處于舉足輕重的地位;兩國都有過為爭取更大的生存空間而發(fā)動(dòng)侵略戰(zhàn)爭的歷史;兩國的國民素質(zhì)均以高度的紀(jì)律性和工作認(rèn)真著稱于世等等。

  當(dāng)然,在政府委托的物流發(fā)展規(guī)劃中也有比較貼近市場的,如江蘇省的物流發(fā)展規(guī)劃和鄭州市的物流發(fā)展規(guī)劃就很有特色,但規(guī)劃的落實(shí)和園區(qū)的建設(shè)最終還是要由企業(yè)來做。

  2.為什么會(huì)出現(xiàn)“政府物流熱”現(xiàn)象。

  原因可能是多方面的,但歸納起來有這樣五點(diǎn):

  一是傳統(tǒng)思維方式的慣性使然。雖然新一屆政府已經(jīng)開始調(diào)整自己的施政方略,但各級(jí)政府部門把經(jīng)濟(jì)增長而不是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和擴(kuò)大就業(yè)機(jī)會(huì)作為自己最主要使命的傳統(tǒng)觀念不是一下子就能轉(zhuǎn)變的。在總體格局還是審批制的基本架構(gòu)下,傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下政府職能定位的思維慣性必然導(dǎo)致政府直接參與市場活動(dòng)。

  二是政府有關(guān)部門對發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的過度關(guān)注和過高期望。發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一個(gè)新題材被炒作,對有關(guān)物流市場潛在規(guī)模的估計(jì)卻帶有很大的泡沫成分,對政府部門形成誤導(dǎo)。

  三是城市的迅速擴(kuò)張,客觀上要求政府部門對原有的產(chǎn)業(yè)地理布局進(jìn)行調(diào)整。在原先的儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)和其他企業(yè)占地逐步變成了城市的中心區(qū)以后,所占用土地的價(jià)值飆升。為了取得土地的級(jí)差收益,再加上現(xiàn)實(shí)交通條件和污染等問題確實(shí)也限制了儲(chǔ)運(yùn)企業(yè)的發(fā)展,其搬遷的問題就必然被提上重新規(guī)劃的議事日程(這類城市規(guī)劃的結(jié)果就是城市的中心變成商住區(qū),而城市的外圍是產(chǎn)業(yè)區(qū)。這種規(guī)劃恐怕不是一個(gè)以關(guān)注人民生活質(zhì)量為主要目標(biāo)的長遠(yuǎn)的城市發(fā)展規(guī)劃,倒像是急功近利的房地產(chǎn)開發(fā)計(jì)劃)。而重新規(guī)劃當(dāng)然應(yīng)該是用現(xiàn)代物流理念指導(dǎo)的發(fā)展的和升級(jí)的規(guī)劃。

  四是迷信特殊政策對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。從經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等等,再到物流園區(qū),基本的思維模式是一致的。雖然這類園區(qū)在引進(jìn)技術(shù)和資金發(fā)展本地經(jīng)濟(jì)方面的貢獻(xiàn)是不言而喻的,但對于諸如園區(qū)內(nèi)的企業(yè)能不能形成自己的核心競爭力,園區(qū)的運(yùn)營有沒有形成區(qū)域性的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢,特別是在普遍實(shí)施同等國民待遇以后那些園區(qū)內(nèi)的企業(yè)還能不能具有或保持自己的市場競爭優(yōu)勢等問題,可謂是“仁者見仁,智者見智”。但是,浙江民營企業(yè)的發(fā)展和由此而產(chǎn)生的區(qū)域性產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢已經(jīng)從另一個(gè)側(cè)面為此提供了很好的佐證。

  五是建設(shè)物流園區(qū)與有關(guān)政府部門的利益直接相關(guān)。政績就是gdp的增長,而gdp增長最快的辦法就是擴(kuò)大投資,要擴(kuò)大投資就要有新的土地供應(yīng),而土地出讓收益是園區(qū)的重要財(cái)源?梢哉f,在土地資源稀缺和我國土地權(quán)屬制度改革還沒有到位的情況下,通過上海到哈爾濱物流物流園區(qū)規(guī)劃獲得土地級(jí)差收益是“政府物流熱”的重要誘因之一。此外,園區(qū)的管理機(jī)構(gòu)是政府的派出機(jī)構(gòu)。園區(qū)越大,審批的級(jí)別越高,權(quán)利就越大。 http://leavittnow.com/xibei/000202.htm

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