政府法律環(huán)境現(xiàn)狀

發(fā)布于:2011/7/18  來源：上海凌翰物流公司  點擊次數(shù)：

目前已經(jīng)出臺的主要物流法律法規(guī)和政策有：2001年3月，國家經(jīng)貿(mào)委、鐵道部、交通部、信息產(chǎn)業(yè)部、對外經(jīng)濟貿(mào)易合作部、中國民航總局印發(fā)的《關(guān)于加快我國現(xiàn)代物流發(fā)展的若干意見》，交通部發(fā)布的《關(guān)于促進運輸企業(yè)發(fā)展綜合物流的若干意見》，交通部、外經(jīng)貿(mào)部2001年11月發(fā)布的《外商投資道路運輸業(yè)管理條例》，外經(jīng)貿(mào)部2002年發(fā)布的《外商投資國際貨物運輸代理企業(yè)管理辦法》。
此外，我國近幾年還陸續(xù)出臺了一些物流方面的法律法規(guī)，如國務(wù)院發(fā)布的《中華人民共和國海運條例》，全國人大修正通過的《中華人民共和國海關(guān)法》，外經(jīng)貿(mào)部頒布的《外商投資現(xiàn)代物流企業(yè)管理規(guī)定》，鐵道部頒布的《鐵路貨物運輸管理條例》，交通部頒布的《國內(nèi)水陸貨物運輸細則》，中國民航總局頒布的《中國民用航空國際運輸規(guī)則》等。上海物流網(wǎng)      已發(fā)布的國家現(xiàn)代物流標準有《物流術(shù)語》。此外還發(fā)布了《中國聯(lián)運通用托盤外形尺寸及公差》，《中國聯(lián)運托盤技術(shù)條件》，《中國聯(lián)運通用托盤實驗方法》等相關(guān)文件。
這些法律法規(guī)和標準對規(guī)范我國的電子商務(wù)物流市場，推動我國的電子商務(wù)物流行業(yè)的健康發(fā)展具有重要的意義。
我國物流發(fā)展存在的問題
我國的物流是從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟體制下，經(jīng)過20余年的改革開放，向現(xiàn)代電子商務(wù)物流發(fā)展的。其發(fā)展過程還存在著以下幾個方面的問題。
物流企業(yè)“小、少、弱、散”
由傳統(tǒng)的國有運輸企業(yè)發(fā)展起來的物流企業(yè)在我國的物流企業(yè)中占有較大的比例。它們受傳統(tǒng)經(jīng)營意識和管理體制的影響，集約化經(jīng)營優(yōu)勢難以發(fā)揮，規(guī)模經(jīng)營、規(guī)模效率難以實現(xiàn)，設(shè)施利用率低。而新興物流企業(yè)的規(guī)模小、資金少，在規(guī)劃以及經(jīng)營管理上都缺少經(jīng)驗。據(jù)有關(guān)資料顯示，近8年來，全國新建的物流園地約70%是閑置的。  上海物流  
我國物流企業(yè)真正實力超群、具有競爭力的很少。絕大多數(shù)物流企業(yè)具有“小、少、弱、散”的特點。即：經(jīng)營規(guī)模小，市場份額少、服務(wù)功能少、高素質(zhì)人才少，競爭力弱、融資能力弱，結(jié)構(gòu)單一，缺乏網(wǎng)絡(luò)或網(wǎng)絡(luò)分散，經(jīng)營秩序不規(guī)范等等。
物流管理體制和機制存在障礙
物流業(yè)的發(fā)展涉及到基礎(chǔ)設(shè)施、物流技術(shù)設(shè)備、產(chǎn)業(yè)政策、投資融資、稅收與運輸標準等各方面，分屬不同的政府職能部門管理。但各職能部門對現(xiàn)代物流認識不足并缺乏統(tǒng)一協(xié)調(diào)的戰(zhàn)略思想。目前，商務(wù)部、交通部在資格認證方面各有多項政策法規(guī)。政府職能部門對物流企業(yè)是一種多頭管理體制。
地方保護主義也較為突出。一些地方政府為保護本地物流企業(yè)利益，在交通運輸、稅收、工商等方面設(shè)置障礙，限制非本地物流企業(yè)的經(jīng)營活動。這也阻礙了物流業(yè)的快速發(fā)展。
物流法律環(huán)境不健全
現(xiàn)有與物流相關(guān)的法律法規(guī)多是部門性的、區(qū)域性的，缺少全國統(tǒng)一性的專門法律文件。這使全國性的物流企業(yè)缺少有效的法律規(guī)范。我國的電子商務(wù)物流至今沒有一個完整的技術(shù)標準，僅僅以部分行業(yè)標準和《物流術(shù)語》還不能適應(yīng)電子商務(wù)物流發(fā)展的需要。同時，由于缺乏對物流企業(yè)的正確認識和合理界定，在工商部門的企業(yè)注冊目錄中至今沒有物流企業(yè)的一席之地。物流企業(yè)受到的各種限制，以及專業(yè)物流組織及企業(yè)的法律地位尚未得到法律承認等，不利于物流業(yè)的健康發(fā)展。 上海物流公司
物流人才稀缺
物流人才短缺的問題已成為大家的共識。在上海，個別物流企業(yè)甚至打出年薪高達30萬元來招聘高級物流人才。據(jù)有關(guān)統(tǒng)計顯示，我國物流人才中，物流規(guī)劃人員、物流管理人員、物流研究人員、物流師資全面緊缺。到2010年，大專以上物流人才需求達30~40萬人。目前最為搶手的物流人才是掌握現(xiàn)代經(jīng)濟貿(mào)易、運輸與物流理論和技能、英語、國際貿(mào)易運輸及物流管理經(jīng)營型。目前最緊缺的物流人才主要有三類。
第一類是宏觀管理人才。如政府機構(gòu)里制訂政策、規(guī)劃的人才，包括相應(yīng)的教學、科研、培訓等方面的人才，其中物流專業(yè)師資最為奇缺。
第二類是各類企業(yè)的物流管理人才。除了物流企業(yè)需要這類人才，許多非物流企業(yè)也需要這類人才從事物流工作。這是物流人才中需求最大的一塊。
第三是物流企業(yè)的管理人才。這是物流企業(yè)的實際操作者，包括倉儲企業(yè)、運輸企業(yè)等管理人才。
物流發(fā)展的對策
對策一：加快完善物流法律法規(guī)，開放物流業(yè)市場。
調(diào)整部門區(qū)域性和部門性的法規(guī)，制訂通過一部全國性的物流法，由國務(wù)院商務(wù)部具體實施，并建立與交通、通信、海關(guān)等相關(guān)部門的協(xié)調(diào)機制，從而統(tǒng)一全國的物流市場，使物流企業(yè)在法律環(huán)境下平等競爭、有序經(jīng)營、規(guī)范管理。與此同時，開放物流市場，引入外資物流企業(yè)資本、技術(shù)和管理經(jīng)驗，加快與國際物流市場的接軌。 上海到杭州托運公司

對策二：大力培養(yǎng)物流專業(yè)人才。
中國的物流，人才是關(guān)鍵。培養(yǎng)物流人才可以通過政府、院校、企業(yè)三方共同努力來實現(xiàn)。政府可以制訂相關(guān)政策，鼓勵、支持大專院校、科研機構(gòu)面向全國培訓師資，聘請國內(nèi)外專家授課和到國外實地考察；大專院校可根據(jù)其自身實際情況開設(shè)物流專業(yè)，培養(yǎng)大專、本科甚至研究生等層次的人才，以滿足我國中長期對物流人才的需求。
與此同時，加強物流人才的短期培訓。通過國家勞動部門、人事部門組織對具有相關(guān)專業(yè)知識的人員進行短期培訓，以滿足我國近期對物流人才的需求。
對策三：加強物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和合理布局。 上海到寧波托運公司
國家除了加快對公路、鐵路、港口、機場等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)外，各物流企業(yè)應(yīng)加強物流中心的建設(shè)和科學布局。各地方政府應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃，正確引導物流企業(yè)布局和建設(shè)物流中心，包括物流倉庫、配送中心、通信網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)等。只有科學合理地布局物流中心，才能提高物流速度和物流效率。例如：我國大型物流企業(yè)——中儲物流，就已經(jīng)分別在上海、鄭州、南京、洛陽、無錫、天津、沈陽、石家莊、膠州、武漢、西安、重慶、咸陽、成都、大連等交通中心和經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)建立了26家主要的大型倉庫和物流配送中心。這是我國物流企業(yè)在繼承原有基礎(chǔ)設(shè)施并進行重新合理布局的典型之一。
對策四：提高科學的物流管理水平。
一是國家有關(guān)部門加快制定完善物流行業(yè)標準。制定行業(yè)標準應(yīng)根據(jù)國內(nèi)實際情況結(jié)合國際標準來進行。行業(yè)標準的制定并推廣將有利于全國物流企業(yè)科學管理、快速配送傳遞、對內(nèi)和對外合作聯(lián)運及結(jié)算、查詢、監(jiān)測等商務(wù)活動的進行。
二是提高物流企業(yè)的管理水平。物流企業(yè)需要較高層次的物流專業(yè)管理人員才能提高企業(yè)的管理水平。物流企業(yè)應(yīng)經(jīng)常送培自己的管理人員，以便使他們實時更新管理理論知識，學習新的管理經(jīng)驗，為企業(yè)創(chuàng)造更大的效益。同時，物流企業(yè)也可以與國外具有先進物流管理經(jīng)驗的企業(yè)加強合作和交流，以提高自身的物流管理水平。 上海到杭州大件運輸