“十二五”期間，我國(guó)將積極引導(dǎo)鐵水聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)發(fā)展，推動(dòng)鐵水聯(lián)運(yùn)多元化、市場(chǎng)化，大力培育鐵水聯(lián)運(yùn)市場(chǎng)主體，鼓勵(lì)大型航運(yùn)、港口、鐵路運(yùn)輸企業(yè)積極發(fā)展鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，完善鐵水聯(lián)運(yùn)功能，拓展經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)，延伸服務(wù)范圍，擴(kuò)大鐵水聯(lián)運(yùn)規(guī)模。此外，國(guó)家還將支持各鐵水聯(lián)運(yùn)通道建立公共信息共享平臺(tái)，并對(duì)鐵水聯(lián)運(yùn)代理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)加以引導(dǎo)和規(guī)范。

    從青島運(yùn)至西安的國(guó)際集裝箱，采用鐵水聯(lián)運(yùn)比從水路轉(zhuǎn)公路的方式節(jié)約物流成本20%至40%。目前鐵水聯(lián)運(yùn)的效率尚未充分發(fā)揮，“鐵老大”、“港老大”、“關(guān)老爺”缺乏協(xié)調(diào)，物流企業(yè)只能挨個(gè)“公關(guān)”，而這些隱性成本最終推高社會(huì)物流成本。日前，鐵道部與交通運(yùn)輸部在江蘇連云港聯(lián)合發(fā)布，并推出6條示范線，力爭(zhēng)到2015年，集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)20%以上，港口煤炭、礦石、糧食、化肥等大宗散貨鐵路集疏運(yùn)比重比2010年提高10個(gè)百分點(diǎn)。根據(jù)指導(dǎo)意見(jiàn)，我國(guó)將建立鐵水聯(lián)運(yùn)運(yùn)行機(jī)制，上海大件運(yùn)輸加強(qiáng)鐵水聯(lián)運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施和信息共享系統(tǒng)的建設(shè)。這意味著鐵水聯(lián)運(yùn)有了實(shí)質(zhì)性的發(fā)展，多年沉積的機(jī)制障礙與技術(shù)壁壘有望被打破，社會(huì)物流成本將可能大幅降低。

    鐵水聯(lián)運(yùn)，即貨物到港及出港時(shí)，貨輪與鐵路間直接實(shí)現(xiàn)裝卸，并最終運(yùn)輸?shù)侥康牡兀�中途無(wú)須公路中轉(zhuǎn)，運(yùn)量大、中間環(huán)節(jié)少，受惡劣天氣影響小，大大提升了物流效率。

    以青島港為例，通過(guò)開(kāi)展鐵水聯(lián)運(yùn)業(yè)務(wù)，使我國(guó)中西部地區(qū)也有了更加經(jīng)濟(jì)、便捷的“出海通道”。從青島運(yùn)至西安的國(guó)際集裝箱，采用鐵水聯(lián)運(yùn)比從水路轉(zhuǎn)公路的方式節(jié)約物流成本20%至40%。而我國(guó)物流成本每降低一個(gè)百分點(diǎn)，就可以增加1300億元左右的社會(huì)效益。

    與公路貨運(yùn)相比，鐵水聯(lián)運(yùn)的節(jié)能減排效果顯著。2010年連云港到阿拉山口過(guò)境集裝箱達(dá)8萬(wàn)標(biāo)準(zhǔn)箱，節(jié)約燃油4.4萬(wàn)噸，這相當(dāng)于4萬(wàn)輛私家車一年的燃油消耗；減少碳排放13萬(wàn)噸，相當(dāng)于新增森林面積325平方公里。如果實(shí)現(xiàn)了鐵水聯(lián)運(yùn)的既定目標(biāo)，“十二五”期間可為全社會(huì)節(jié)省93萬(wàn)噸燃油，減少290萬(wàn)噸碳排放，相當(dāng)于新增加1/11個(gè)大興安嶺森林的面積。“集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)能夠發(fā)揮鐵路和水運(yùn)兩種運(yùn)輸方式的優(yōu)勢(shì)，便于實(shí)現(xiàn)海運(yùn)與‘無(wú)水港’對(duì)接，對(duì)于降低物流成本和能耗，提高服務(wù)貿(mào)易比重具有重要意義�！苯煌ㄟ\(yùn)輸部副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)說(shuō)。

    此外，鐵水聯(lián)運(yùn)還能有效緩解道路交通壓力。預(yù)計(jì)2015年集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量將達(dá)到400萬(wàn)以上標(biāo)準(zhǔn)箱。如果采用公路運(yùn)輸同等重量的貨物，每天將增加7300輛卡車上路，這些卡車排成一隊(duì)將有120公里長(zhǎng)，相當(dāng)于京津高速公路一條車道變成了停車場(chǎng)。

    盡管近些年來(lái)鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展較快，但仍然嚴(yán)重滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展需求。據(jù)鐵道部副部長(zhǎng)胡亞?wèn)|介紹，今年1至9月，全國(guó)鐵水聯(lián)運(yùn)集裝箱運(yùn)量完成137萬(wàn)標(biāo)箱，占港口集裝箱吞吐量的比重僅為1.2%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界主要國(guó)家普遍占比20%以上的水平。

    不少港口反映，鐵水聯(lián)運(yùn)發(fā)展滯后，首先受制于技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，港站布局不匹配。目前，國(guó)內(nèi)港口與鐵路基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)現(xiàn)無(wú)縫銜接的比例不足5%，多數(shù)鐵路系統(tǒng)進(jìn)不到港區(qū)，港口區(qū)域鐵路集裝箱場(chǎng)站，以及集裝箱碼頭鐵路裝卸線等都有待加快建設(shè)。

    再次，路港信息不共享，妨礙鐵水無(wú)縫銜接。據(jù)連云港電子口岸信息發(fā)展有限公司總經(jīng)理劉磊介紹，目前，港口、航運(yùn)及貨主企業(yè)可通過(guò)集裝箱運(yùn)輸電子信息傳輸系統(tǒng)(EDI)隨時(shí)查到船期、運(yùn)價(jià)、訂艙、運(yùn)輸狀態(tài)等信息。但是，鐵路系統(tǒng)的運(yùn)輸管理系統(tǒng)僅少部分對(duì)外開(kāi)放，貨主、港口無(wú)法及時(shí)制定裝卸計(jì)劃。

最后，鐵水聯(lián)運(yùn)鏈條較長(zhǎng)，涉及部門廣、協(xié)調(diào)環(huán)節(jié)多、難度大。鐵水聯(lián)運(yùn)中，國(guó)際集裝箱份額較高，這就需要“大通關(guān)”。但“大通關(guān)”涉及邊檢、海關(guān)、商務(wù)、航運(yùn)、鐵路、海事、港口、質(zhì)檢等10多個(gè)部門，難免出現(xiàn)推諉扯皮。

    一位不愿透露姓名的第三方物流企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，目前鐵水聯(lián)運(yùn)的效率尚未充分發(fā)揮，部門利益保護(hù)是重要原因�！霸趪�(guó)外，海關(guān)、鐵路、邊檢等所有通關(guān)環(huán)節(jié)的信息都可以隨時(shí)查詢，但是在國(guó)內(nèi)，‘鐵老大’、‘港老大’、‘關(guān)老爺’，各個(gè)部門都是‘老大’，缺乏協(xié)調(diào)。物流企業(yè)都是中小企業(yè)，只能挨個(gè)‘公關(guān)’，而這些隱性成本最終將層層向下游轉(zhuǎn)嫁，推高社會(huì)物流成本�！�

    在連云港國(guó)際航運(yùn)服務(wù)中心一層大廳，“通關(guān)”環(huán)節(jié)都可一站式解決。上海物流公司在連云港港口集團(tuán)鐵運(yùn)分公司的辦公樓里，鐵路調(diào)度與港口調(diào)度人員在同一調(diào)度室辦公。上海鐵路局徐州車務(wù)段路港聯(lián)合辦公室主任朱雪東介紹，凡是進(jìn)入上海鐵路局管內(nèi)的車輛信息，連云港港口調(diào)度都可實(shí)時(shí)獲得，使進(jìn)口鐵礦石、煤炭等貨物的平均在港停留時(shí)間由60天下降到了20天，而鐵路貨車的停車等候時(shí)間也縮短了1小時(shí)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

    到2015年，我國(guó)集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)20%以上，港口煤炭、礦石、糧食、化肥等大宗散貨鐵路集疏運(yùn)比重比2010年提高10個(gè)百分點(diǎn)，統(tǒng)一的鐵水聯(lián)運(yùn)標(biāo)準(zhǔn)化體系基本形成。